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上海市马术运动管理中心主任程克强:对上海马

Source:adminwendyAuthor:阿诚 Addtime:2019/05/08 Click:

上海市马术运动管理中心主任程克强:对上海马术运动发展战略对策的思考

  今天,是我第二次参加上海浪琴环球马术冠军赛中欧马产业交流研讨会了。在去年的论坛上,我与大家分享的是我对上海马术运动训练、竞赛中的微观问题的分析,而今天想跟大家分享的是我对上海马术运动宏观发展战略问题的思考。也就是说,去年论题的对象是内部组织管理问题,而今年论题的对象则是外部宏观发展环境问题以及对马术运动这个项目的根本属性的认知问题。

  从上海市青少年比赛的人马组合的数量变化,就能够直观地反映上海市马术运动发展的蓬勃态势。从最初的数十对人马组合,发展到现在近四百对人马组合,竞技水平和竞赛水平明显提高,青少年优秀选手不断涌现,并在全国青少年竞赛中屡创佳绩。这得益于上海高速发展的社会经济文化水平,得益于上海浪琴环球马术冠军赛的催化效应,得益于上海市运会设项的政策杠杆作用。它们形成的合力,极大地调动了国家的、社会的和个人的积极性,推动着上海马术运动加速向前发展。

  但是,伴随着发展,内在需求与外部环境发生了冲突,出现了问题,遇到了瓶颈。诸如无疫区建设制约了马匹交易及能级提升的问题、马术俱乐部土地性质危及生存问题、马术专业人才极度稀缺造成人才恶性竞争的问题,以及马术文化认知缺失造成马术运动普及方向失准的问题。本人认为,这些问题,从根本说,是思想认识问题,是生产力与生产关系的问题,是供给与需求失衡的问题。这些危机不得以解决,上海的马术运动,将无法拓展空间。反之,如果战略规划得当,战略措施得法,则可化危险为机遇,获得全局性突破。而要在战略上获得突破,就需要部门形成联动,区域形成联盟。因为,马术运动是一项特殊的运动,需要体育、教育、规划、农业、海关、环境等多部门联合行动,共同营造有利于马术运动发展的宏观环境和政策条件;需要各区形成区域联盟,共同克服检验检疫及防疫难点,推动无疫区的建设工作,从而解决我们在马匹交易上的不对等问题。综合言之,我个人观点,上海马术运动要谋求大发展,需要“完成一项工程,建设三个高地”。

  关于认识基础,要明确两个基本观点。第一个基本观点,关于对马术运动根本属性的认识,马术是驾驭马匹的技术,更是人类与马和谐相处的艺术。后者是马术教育,前者是马术技术。后者是前者的基础和根本,前者则是后者的表现形式。所以,学习马术技术,要从马术教育开始。而马术教育的核心是“关爱,和谐,优雅,超越”,它是马术运动的价值内核。全面理解了这个概念,我们就认识到了马术运动巨大的教育功能,同时也明确了马术运动普及的方向问题,它应该是马术教育,马术技术则是提高的范畴。第二个基本观点,是关于对马产业的经济功能的认识。马术运动,以及赛马运动,在欧、美很多发达国家,从微观经济行为层面,既是人们的生存方式,也是人们的生活方式;从宏观经济运行层面,不仅位于体育产业之首,更被纳入国民经济支柱产业的范畴,具有非常重要的地位。由此我们可以得出这样的结论:马术运动是一项具有巨大的深刻的教育功能的运动,马术运动是一项具有广泛的重要的经济功能的运动。

  关于思想基础,要充分认识到:人们对马术运动的内在需求,是社会经济文化发展到一定阶段的必然产物。作为政府部门,要顺应时代发展的需要和人民的需求,高度重视马术运动的发展问题,积极主动作为,设计合理体制,建立激励机制,优化资源配置,培养规范市场,抢抓历史机遇,使上海的马术运动,走上良性发展的高速轨道,为上海的国际赛事之都建设、为上海的体育产业发展,乃至为上海的社会经济文化建设,作出马术特有的贡献。

  关于规划高地建设,就是我们在基于对马术运动重要性认识的基础上,展开调查研究,分析发展现状,拟定发展规划,明确战略目标,确定战略步骤,实施战略行动。在这个过程中,多部门联动是难点,规划上升到达的层面是关键,土地性质、营运的合法性是根本。通过规划,上海的马术运动,要在精细化、集约化、合法化发展的原则下,各区马术俱乐部形成合理布局,内、中、外、郊环形成梯度衔接,社会、学校和个人形成密切结合,教育、训练和竞赛形成互促互联的有机构架,保住现有存量,力争合理增量,注重质量效益,确保发展高速。

  关于政策高地建设,马术运动是一项高度社会化的运动,社会参与比例巨大,建设用地量较大,建筑指标较高,投资量巨大,回报周期较长。因此,要正确处理好市场主体和政府主导的关系,巧用善用政策杠杆,撬动强大社会资本,投入马术产业发展。要制订支持性政策和制度,探索多部门一站式审批制,出台减免税政策,吸引社会资本进入马术运动和马术产业。要制订引导性政策,通过效益评估机制,引导社会资本承办大型赛事,鼓励私人马主购买高级别马匹,支持竞技体育备战各级各类赛事。要制订保护性政策,适当延长马术用地租赁周期,使社会资本投入马术有安全感,并获得合理收益。

  关于人才马才高地建设,针对人才队伍建设问题,要采取长期培养、短期培训、请进来三个措施并举的方针,既是缓解人才急需的权宜之计,又是从根本上解决人才供给的战略措施。长期培养就是要加大体教结合的力度,加快进度,争取更多的高校开设马术专业和马兽医专业,解决马术专业人才源的问题。短期培训就是要招收热爱马术运动且又有相关专业基础的人士,进行马术相关技术实务强化培训,在密切结合实践中迅速提高其专业技能。请进来,就是针对上海马术紧缺的中级人才,从国外直接聘请有关专业技术人员到上海任职。这是解决上海马术专业技术人员短缺,提高上海马术运动水平最直接、最便捷、最有效的手段。但是,需要人社部门、公安部门支持和帮助。

  针对马才匮乏的问题,需要改变个体化、分散式的马匹交易方式,建立集中化、规模化的马匹交易市场和交易平台,形成马匹交易的聚集效应。要达成这个目标,就必须在无疫区建设上有所突破,要保证交易马匹和竞赛马匹能够进得来,也出得去。这是一项难度极高、涉及面极广的巨大工程。也正因为如此,其意义极其巨大。在这个方面,上海环球马术冠军赛做出了积极且成功的探索,其经验和做法值得借鉴。从现有的条件来分析,在马匹保税区建设、检验检疫区建设等方面,可进行试点及探索。可尝试在检验检疫点的建设上首先实现突破,形成由点及面,由面连区的模式。总之,无疫区建设,既是解决马才匮乏的根本措施,也是确保上海GCT顺利举办的现实之需。

  上海在中国的经济地位,上海在国际上的影响力,决定了上海的马术运动必须要有大的作为,尽管相较于北京、广东等省市,上海的马术运动发展处于后发的位置。但是,只要我们发扬“海纳百川,追求卓越,聪明睿智,大气谦和”的城市精神,充满激情,敢于创新,勇于担当,善于作为,用大思路、大战略、大创新,统一思想观念,夯实认识基础,规化引领先行,政策保驾护航,抓好人才队伍建设,做好马匹交易交流工作。我认为,上海完全有可能实现弯道超车,成为中国马术运动的第三极。